Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения (ЗЗЛПСПОИН)
Законът за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения (ЗЗЛПСПОИН) има за цел да осигури защита на лицата, които подават сигнали или публично оповестяват информация за нарушения на българското законодателство или на актове на Европейския съюз, станала им известна при или по повод изпълнение на трудовите или служебните им задължения, или в друг работен контекст.
Предметни области на сигналите за нарушения
Сигналите за нарушения на българското законодателство или на посочените в приложението към закона актове на Европейския съюз, подавани по реда на ЗЗЛПСПОИН, трябва да са свързани с една или повече от следните области, отнасящи се до дейността на ИАОС:
- Обществени поръчки;
- Защита на неприкосновеността на личния живот и личните данни;
- Неправилно боравене или рискове за данни и/или информация
- Сигурност на мрежите и информационните системи;
- Пране на пари и финансиране на тероризъм
- Риск от / или действително увреждане на околната среда
- Финансови злоупотреби, некоректност или измама;
- Нарушения, които засягат финансовите интереси на Европейския съюз;
- Трудово законодателство и законодателството, свързано с изпълнението на държавна служба;
- Умишлено прикриване на някое от горните;
- Престъпления от общ характер.
Кой може да подава сигнали по ЗЗЛПСПОИН
Физическо лице, което подава сигнал или публично оповестява информация за нарушение, станало му известно в качеството му на:
1. работник, служител, държавен служител или друго лице, което полага наемен труд, независимо от характера на работата, от начина на заплащането и от източника на финансирането;
2. лице, което полага труд без трудово правоотношение и/или упражнява свободна професия и/или занаятчийска дейност;
3. доброволец или стажант;
4. съдружник, акционер, едноличен собственик на капитала, член на управителен или контролен орган на търговско дружество, член на одитния комитет на предприятие;
5. лице, което работи за физическо или юридическо лице, негови подизпълнители или доставчици;
6. кандидат за работа, участвал в конкурс или друга форма на подбор за постъпване на работа и получил в това качество информация за нарушение;
7. работник или служител, когато информацията е получена в рамките на трудово или служебно правоотношение, което е прекратено към момента на подаване на сигнала или на публичното оповестяване;
8. всяко друго сигнализиращо лице, което подава сигнал за нарушение, станало му известно в работен контекст.
Как да подадете сигнал в ИАОС
С цел бързото предотвратяване на нарушение или отстраняване на последиците от нарушение, попадащо в приложното поле на ЗЗЛПСПОИН, сигналът следва да се подава приоритетно чрез изградения в ИАОС канал за вътрешно подаване на сигнали и по-конкретно:
- писмен сигнал - може да изпратите попълнен образеца на Формуляр за регистриране на сигнал за подаване на информация за нарушения съгласно ЗЗЛПСПОИН, положите подпис и изпратите формуляра в запечатан плик „Вътрешно подаване на сигнали“, или го донесете на адрес:, гр. София, бул. „Цар Борис III“ № 136, деловодство – от 9,00 до 17,30 часа всеки работен ден без прекъсване.
- по електронен път - може да използвате образеца на Формуляр за регистриране на сигнал за подаване на информация за нарушения съгласно ЗЗЛПСПОИН, като попълните Част I – V включително, подпишете с квалифициран електронен подпис (КЕП) и изпратите на адрес: signal@eea.government.bg
- устен сигнал - до служителя, отговарящ за разглеждането на сигнали на тел.: 02/9559421 (телефонните разговори не се записват), по други системи за гласови съобщения на същия номер, на адрес: гр. София, бул. „Цар Борис III“ № 136 с искане за провеждане на среща с длъжностното лице, а по искане на сигнализиращото лице – чрез лична среща в уговорен между страните подходящ срок.
В срок от 7 дни след получаването на сигнала служител, отговарящ за разглеждането на сигнали по ЗЗЛПСПОИН, ще потвърди получаването и ще Ви предостави информация за регистриране на сигнала и неговия уникален идентификационен номер. Всяка следваща информация или комуникация във връзка със сигнала се прилага към този уникален идентификационен номер.
Лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения, могат да избират начина за сигнализиране – да подадат сигнал чрез посочения по-горе вътрешен канал за подаване на сигнали, чрез публично оповестяване на информацията за нарушенията и/или като подадат сигнала до Централния орган за външно подаване на сигнали – Комисия за защита на личните данни, гр. София, бул. “Проф. Цветан Лазаров“ №2, имейл: kzld@cpdp.bg. Повече информация относно реда и начина на подаване на сигнали до Комисията във връзка със ЗЗЛПСПОИН може да откриете на нейната интернет страница: https://www.cpdp.bg.
Образецът на Формуляр може да бъде намерен тук.
Когато сигнализиращото лице не използва образеца на формуляр за регистриране на сигнал, служителят, отговарящ за разглеждането на сигнала, ще установи контакт със сигнализиращото лице с цел попълване на Формуляр за регистриране на сигнал за подаване на информация за нарушения съгласно ЗЗЛПСПОИН.
Към сигнала могат да се приложат всякакъв вид източници на информация, подкрепящи изложените в него твърдения, и/или позоваване на документи, в т. ч. посочване на данни за лица, които биха могли да потвърдят съобщените данни или да предоставят допълнителна информация.
Важно!
• По регистрирани анонимни сигнали или сигнали, отнасящи се до нарушения, извършени преди повече от две години, не се образува производство.
• Не се разглеждат регистрирани сигнали, които не попадат в обхвата на ЗЗЛПСПОИН и съдържанието, на които не дава основания да се приемат за правдоподобни.
• Регистрирани сигнали, съдържащи очевидно неверни или заблуждаващи твърдения за факти, се връщат с указание към сигнализиращото лице за коригиране на твърденията и за отговорността, която носи за набедяване по чл. 286 от Наказателния кодекс.
• Съгласно чл. 45 от ЗЗЛПСПОИН се предвиждат глоби в размер от 3000 лв. до 7000 лв. за недобросъвестни податели на сигнали, съдържащи невярна информация!
Видове защита осигурена от ЗЗЛПСПОИН
Защита по ЗЗЛПСПОИН се предоставя на сигнализиращото лице от момента на подаване на сигнала или публичното оповестяване на информацията, а именно: временно отстраняване, уволнение или прилагане на друго основание за прекратяване на правоотношението, по което лице полага наемен труд; понижаване в длъжност или забавяне на повишение в длъжност; изменение на мястото или характера на работата, продължителността на работното време или намаляване на възнаграждението; отказ за осигуряване на обучение за поддържане и повишаване на професионалната квалификация на работника или служителя; отрицателна оценка на работата, включително в препоръка за работа; прилагане на имуществена и/или дисциплинарна отговорност, включително налагане на дисциплинарни наказания; принуда, отхвърляне, заплашване за предприемане на ответни действия или действия, изразени физически, словесно или по друг начин, които имат за цел накърняване на достойнството на лицето и създаване на враждебна професионална среда; пряка или непряка дискриминация, неравностойно или неблагоприятно третиране; отнемане на възможност за преминаване от срочен трудов договор на трудов договор за неопределено време, когато работникът или служителят е имал законно право да му бъде предложена постоянна работа; предсрочно прекратяване на срочен трудов договор или отказ за повторно сключване, когато такова е допустимо по закон; вреди, включително за репутацията на лицето, по-специално в социалните мрежи, или финансови загуби, включително загуба на бизнес и загуба на доход; включване в списък, изготвен въз основа на официално или неофициално споразумение, в сектор или в отрасъл, което може да доведе до това лицето да не може да постъпи на работа или да не може да достави стока или услуга в този сектор или отрасъл (черен списък); предсрочно прекратяване или разваляне на договор за доставка на стоки или услуги, когато лицето е доставчик; прекратяване на лиценз или разрешение; насочване на лицето към извършване на медицински преглед.
В случай на нарушение на тази забрана сигнализиращото лице има право на обезщетение за претърпените имуществени и неимуществени вреди. Вреди, причинени на сигнализиращото лице във връзка с подадения от него сигнал или публично оповестената информация, се считат за причинени умишлено до доказване на противното.
Защита на личните данни във връзка с подадени сигнали за нарушения по ЗЗЛПСПОИН
Личните Ви данни се обработват на основание чл. 6, пар. 1, б. „в“ от Регламент (ЕС) 2016/679 (Общ регламент относно защитата на данните) във връзка със задълженията, които произтичат от Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения – Защита на личните данни