Земеползване

Ключов въпрос

Колко и в какво съотношение от земеделските, горските и другите полуестествени и естествени земи се отнемат за сметка на развитието на урбанизираните територии?

Какви са тенденциите в промените в предназначението на земите - по площ и по вид?

Ключово послание

В периода 2009 – 2019 г. се наблюдава трайна тенденция към увеличаване или запазване на площите, заети с обработваеми земи и намаляване на необработваемите земи. В сравнение с предходната година, обработваемите земи намаляват незначително - с 0.1%.

Дефиниция на индикатора

Представя увеличаването или намаляването на площите, заети със земеделски, горски, естествени и полу-естествени, градски и други изкуствени земи и показва тенденциите в промените на земеползването (по вид и площ) за определен период от време.

Оценка на индикатора

За периода 2009 – 2019 г. структурата на използваната земя в България е променлива.

През 2019 г. използваната земеделска площ (ИЗП)^{^[1]} е 5 037 470 ha и заема 45% от територията на страната. Не се наблюдава съществена промяна спрямо предходната година. Най-висок процент на ИЗП в страната имат областите: Добрич – 7.3% (367 337 ha), Плевен – 6.6% (334 341 ha), Пловдив –5.9% (295 580 ha) и Бургас – 5.6% (283 039 ha), следват Стара Загора – 5.5% (274 676 ha) и Враца – 4.7% (239 109 ha).

Необработваемите земи през 2019 г. са 185 455 ha и заемат 3.5% от площите със селскостопанско предназначение (ПССП)^{^[2]} и 1.7% от площта на страната. Най-висок е процентът на необработваемите земи в областите Плевен – 4.1% (14 223 ha), Враца – 7.3% (18 948 ha), Благоевград – 11.9% (18 277 ha) и Търговище – 9.1% (14 667 ha). През 2019 г. ПССП са 5 222 925 ha, което представлява 47% от територията на страната. Наблюдава се леко намаляване на площите с 3 269 ha спрямо предходната година.

Обработваемите земи заемат 3 461 615 ha и представляват 68.7 % от ИЗП (фиг.1; табл. 1). Най-голям дял имат обработваемите земи в областите Добрич – 331 385 ha; Плевен – 302 189 ha; Пловдив –200 245 ha и Бургас 191 124 ha.

Фиг. 1. Заетост на земеделската земя, %

Източник: МЗХГ; БАНСИК, 2019

Табл.1. Заетост и използване на земеделските земи, %

Категория	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Използвана земеделска площ, % от площта на страната	46.2	45.0	44.8	45.1	45.2	45.3	45	45
Използвана земеделска площ, (ha)	5 122 983	4 995 111	4 976 815	5 011 494	5 021 412	5 029 529	5 030 276	5 037 470
Обработваеми земи, % от площта на ИЗП	64.3	69.3	69.7	69.7	69.3	69.1	68.9	68.7
Обработваеми земи, площ (ha)	3 294 685	3 462 117	3 469 388	3 493 688	3 480 991	3 473 825	3 463 370	3 461 615

Една от основните цели, поставени в „Пътната карта за ефективно използване на ресурсите в Европа“ (COM (2011) 571) е значително намаляване на темповете на усвояване на земята. Целта е до 2050 г. да се постигне състояние, при което не е налично нетно усвояване на земя. На фиг. 2 е представена промяната на предназначението на земеделските земи за неземеделски нужди в периода 2009 – 2019 г., съгласно решенията, постановени от Министерство на земеделието, храните и горите (МЗХГ).

Фиг. 2. Промяна на предназначението на земеделските земи

за неземеделски нужди, (ha)

Източник: МЗХГ; Аграрни доклади (2009÷2019)

През 2019 г. Комисията за земеделските земи към МЗХГ е разгледала общо 900 предложения за промяна на предназначението на земеделските земи, като е постановила решения за площ от общо 1 058 hа.

Комисиите към Областните дирекции „Земеделие“ са разгледали общо 1 084 предложения за промяна на предназначението на земеделски земи, като са постановили решения за 333 hа.

От представената диаграма (фиг. 2) е видно, че през 2019 г. отнемането на земеделски земи за неземеделски нужди в Р България леко намалява.

Източници на информация:

Аграрен доклад, 2019 г., Министерство на земеделието, храните и горите,

Аграрен доклад, 2020, Министерство на земеделието, храните и горите http://www.mzh.government.bg/mzh/bg/Documents/AgrarenDoklad.aspx

Програма за развитие на селските райони 2014 –2020 г.: http://www.mzh.government.bg/MZH/bg/ShortLinks/PRSR.aspx

БАНСИК 2019“Окончателни резултати за заетостта и използването на територията на България през 2019 г.”. Резултати и анализи - МЗХГ: file:///C:/Users/User/Downloads/R&A_297-PublicationBancik2015.pdf

Агростатистика, Резултати 2019 http://www.mzh.government.bg/MZH/bg/ShortLinks/SelskaPolitika/Agrostatistics.aspx

Министерство на земеделието, храните и горите

Политики и мерки при управление на земеползването

През 2019 г., по отношение на земеползването, са взети мерки за оптимизиране на поземлените отношения, гарантиране ефективността на земеползването и увеличаване на доходите от земеделска дейност, с цел продължаване на политиките на балансирано и диверсифицирано земеделие, които са въведени чрез следните действия:

Актуализиране на нормативната уредба, регламентираща обществените отношения в сферата на собствеността и ползването на земите.
Насърчаване на доброволната поземлена касация за целите на земеделското производство.
Ефективно управление на държавния поземлен фонд.

Източник на информация:

Министерство на земеделието и храните

[1] ИЗП включва: обработваемите земи, трайните насаждения, постоянно затревените, оранжерийните площи и семейните градини.

2 ПССП включват: обработваеми земи, трайни насаждения, постоянно затревени площи със селскостопанско използване (в т.ч. високопланински пасища и затревени повърхности със слаб продуктивен потенциал), семейни градини и необработваните повече от три години земеделски земи.