Политики за опазване и подобряване ва качеството на водите

За 2016 г. като политика за опазване и подобряване на качеството на водите са поставени следните стратегически цели:

Опазване и подобряване състоянието на водите, постигане и поддържане на добро количествено, химично и екологично състояние на водните тела на територията на Р България и на околната среда в морските води;
Координация по прилагане законодателството на Европейския съюз и международни споразумения в областта на управлението на водите, както и разработване и съгласуване на политики, стратегии и програми.

Поставените оперативни цели са:

Изпълнение на предварителните условия за Европейски структурни и инвестиционни фондове 2014-2020 г. в част „Води“ и част „Наводнения“ в „Превенция и управление на риска“;
Национална координация и осигуряване на единни критерии и общи методологии при разработване на Плановете за управление в областта на водите – Плановете за управление на речните басейни (ПУРБ), Плановете за управление на риска от наводнения (ПУРН) и Морската стратегия (МС);
Постигането на поставените цели е в полза за обществото във връзка с оптимална осигуреност на населението и икономиката с природна вода в достатъчно количество и с необходимото качество, справедливо разпределение на наличните водни ресурси, осигуряване на ефективното им използване при отчитане въздействието върху свързаните с тях екосистеми, достигане и поддържане добро състояние на всички води на територията на страната, предотвратяване или смекчаване на последиците от вредното въздействие на водите при наводняване и от засушаване и осигуряване на диалог и сътрудничество по отношение на използването и опазването на водите в международните речни басейни.

През 2016 г. са приети и обнародвани в държавен вестник следните нормативни актове:

Наредба за № 1 от 10.10.2007 г. за проучване, ползване и опазване на подземните
води, обн. ДВ бр. 102 от 23.12.2016 г.
Наредба за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми,обн. ДВ бр. 12 от 12.02.2016 г.
Наредба за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и за ограничаване на последствията от тях, Приета с ПМС № 2 от 11.01.2016 г., обн., ДВ, бр. 5 от 19.01.2016 г., в сила от 19.01.2016 г.
Наредба за нормите за водопотребление приета с ПМС № 371/22.12.2016 г.;
Наредба за ползването на повърхностните води, приета с ПМС № 352 от 14.12.2016 г., обнародвана в ДВ, бр. 100 от 16.12.2016 г.;
Наредба № 1 от 1 юли 2016 г. за одобряване на методика за прилагане на изключенията по чл. 156б – 156е от Закона за водите ДВ, бр. 55 от 19.07.2016г.;
Тарифа за таксите за водовземане, за ползване на воден обект и за замърсяване приета от Министерски съвет изм. и доп. от 23.12.2016 г. и обн. в ДВ, бр. 102 от 23.12.2016 г.;
Правилник за организацията и дейността на Координационния съвет по водите приет с ПМС № 213 от 19.08.2016 г., обн., ДВ, бр. 66 от 23.08.2016 г.

Актуализация на Плановете за управление на речните басейни (Разработване на вторите ПУРБ 2016-2021 г.)

Съгласно изискванията на Рамковата директива за водите (2000/60/ЕС) и чл. 159, ал. 1 от Закона за водите, Плановете за управление на речните басейни (ПУРБ) се преразглеждат и актуализират на всеки шест години след първоначалното им публикуване. Първите ПУРБ за Дунавски район, Черноморски район, Източнобеломорски район и Западнобеломорски райони за басейново управление на водите са публикуван в началото на 2010 г. и обхващат периода до 2015 г. Актуализациите на ПУРБ са изготвени съгласно работни програми, които са публикува и обявявени на обществеността за консултации. Съдържанието на актуализираните ПУРБ е регламентирано от чл. 159, ал. 2 на Закона за водите. С Решения №№ 1110, 1107, 1106 и 1108 от 29.12.2016 г. на Министерски съвет са приети вторите ПУРБ (2016 – 2021 г.) на БДДР, БДЧР, БДИБР и БДЗБР, включително и национални програми за тяхното изпълнение.

Въз основа на данните от Плановете за управление на речните басейни (ПУРБ) 46 % от водните тела са оценени с добро състояние. Показателят определя какъв процент от водните тела в България са с добро състояние и се намира като процентно съотношение между броя водни тела с добро състояние на водите и общия брой водни тела в България. Ефектът от изпълнението на реализираните мерки, се изразява в увеличаването или непромяната на стойността, като пълният ефект следва да бъде постигнат чрез доближаване на стойността на показателя към 100%, т.е. при постигане и поддържане на добро състояние на всички водни тела в страната.

Във връзка с актуализацията на ПУРБ е извършена актуализация на общата характеристика на всеки район за басейново управление. Актуализирани са границите на повърхностни водни тела съгласно актуализирана типология. Определени са границите на водосборните области на повърхностните водни тела. Обособени са като самостоятелни водни тела зоните за защита на питейни води. Изготвени са паспорти на актуализираните повърхностни водни тела, включващи основните характеристики за всяко водно тяло.

Разработване на Планове за управление на риска от наводнения (ПУРН)

Плановете за управление на риска от наводнения са разработени в съответствие с изискванията на чл.7 от Директива 2007/60/ЕС (Директива за наводненията) и на основание чл. 146и от Закона за водите. С Решения №№ 1104, 1103, 1109 и 1105 от 29.12.2016 г. на Министерски съвет са приети ПУРН (2016 – 2021 г.) на четирите района за басейново управление, включително и национални програми за тяхното изпълнение.

Плановете за управление на риска от наводнения съдържат:

заключенията на предварителната оценка за риска от наводнения под формата на обобщена карта на района за басейново управление, очертаваща районите със значителен потенциален риск от наводнения (РЗПРН), които са предмет на този план за управление на риска от наводнения;
картите на районите под заплаха от наводнения и картите на районите с риска от наводнения и заключенията, които могат да бъдат направени от тези карти;
описание на целите и приоритетите на управлението на риска от наводнения, за:

намаляване на потенциалните неблагоприятни последици от наводненията за човешкото здраве, околната среда, културното наследство, техническата инфраструктура и стопанската дейност;
намаляване на вероятността от наводнения.

кратко представяне на мерките и техния приоритет и мерките относно наводнения, изисквани и предприети съгласно други нормативни актове в областта на околната среда, свързани със:

оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка на планове и програми;
опазване на водите при големи промишлени аварии;
плана за управление на речните басейни и постигането на целите за опазване на околната среда по чл. 156а от ЗВ.

описание на изпълнението на плана.

описание на приоритетите и начина за наблюдение на напредъка по изпълнението на плана;
резюме на обществената информация и предприети мерки и/или действия за консултация;
списък на компетентните органи и когато е целесъобразно, описание на процеса на съгласуване в който и да е международен район и на процеса на съгласуване с плана за управление на речния басейн.

Планове за управление на риска от наводнения се съсредоточават върху:

Предотвратяване;
Защита;
Подготвеност, включително прогнози и система за ранно предупреждение.

Чрез избор на:

Подходящи приоритети и цели за намаляване на потенциалните неблагоприятни последици и вероятността от наводнения;
Мерки за постигане на поставените цели;
Приоритизиране на мерките ;

В рамките на ОП „Околна среда“ 2014-2021г. е предвиден финансов ресурс по ос 4 „Управление на риска и превенция при свлачища и наводнения". Една от допустимите за финансиране дейности е създаване на национална система за управление на водите в реално време с бенефициент структури/ звена в МОСВ. Друга част от средствата ще помогнат за въвеждане на решения от общините за превенция и управление на риска от наводнения, в т.ч. екосистемно базирани решения. Общо договорените средства по ос 4 към 31.12.2016 г. са 46 116 460,95 лв.

Подобряване на околната среда на Черно море и българското черноморско крайбрежие

През 2016 г. продължи работата по изпълнение на изискванията на Рамковата директива за морска стратегия 2008/56/ЕО (РДМС) и на 29.12.2016 г. с Решение № 1111 на Министерски Съвет е приета Морската стратегия и Програма от мерки на България.

Морска стратегия е основа за изпълнението на дейностите по проучване и опазване на морската околна среда през следващия цикъл на планиране 2017 –2021 г. Основна част от планираните мерки в Морска стратегия са с институционален характер, в отговор на необходимостта от ефективно организиране на регулаторните механизми по отношение на дейностите и ползванията, влияещи върху състоянието на морската околна среда и за осигуряване на оптимална координация между компетентните органи за прилагане на изискванията на директивата с крайна цел – постигане и поддържане на добро състояние на морската околна среда по всички дескриптори. Поради това програмата от мерки е фокусирана върху създаване на подходяща институционална среда и механизъм за подпомагане стартирането и текущото изпълнение на програмата от мерки и всички други дейности, свързани с ефективното прилагане на изискванията на РДМС.

Опазване на водите в трансграничните райони за басейново управление

За опазване на водите в трансграничните райони за басейново управление продължава сътрудничеството със съседните страни Република Турция, Румъния, Република Гърция, Република Сърбия и Република Македония. Интензивна е и работата във връзка с дейностите по Конвенцията за сътрудничество при опазване и устойчиво използване на река Дунав и Конвенцията за опазване на Черно море от замърсяване, Конвенция за трансграничните водни течения и международните езера (Хелзинкска конвенция) и др. глобални и регионални инициативи в областта на водите.

Осигуряване на опазване на водите от замърсяване чрез осигуряване на пречистване на отпадъчните води от населените места.

Във връзка с прилагането на изискванията на Директива 91/271/ЕС относно пречистване на отпадъчните води от населените места, продължава изпълнението на инвестиционните мерки свързани с изграждане и доизграждане на канализационните системи на агломерации с над 2000 еквивалентни жители, които са включени като основни мерки в Плановете за управление на речни басейни. Финансови средства се осигуряват чрез Оперативна Програма ”Околна Среда” 2014-2020 г., ПУДООС и други източници на финансиране.

С финансовата подкрепа на ОП „Околна среда“ 2007-2013г. на стойност 75 млн. лева са изградени или реконструирани 50 пречиствателни станции за отпадъчни води от населените места и около 2600 км водоснабдителна и канализационна мрежа, като над 880 000 жители се ползват от подобрени условия във ВиК сектора.

В рамките на ОП „Околна среда“ 2014-2021г. е предвиден финансов ресурс за изпълнение на едно от специфичните предизвикателства по приоритетна ос 1 „Води“ „подобряване на пречистването на отпадъчни води и качеството и управлението на ресурсите за питейна вода по стратегически и разходоефективен начин“ – чрез мерки за изграждане на ВиК инфраструктура, насочени към агломерации с над 10 000 екв.ж., определени като приоритетни в ПУРБ и регионалните генерални планове за ВиК, с оглед принос за изпълнение на целите на Стратегията за развитие и управление на водоснабдяването и канализацията в Република България за периода 2014-2023 г. До разработването на РПИП се финансира изпълнението на някои готови проекти подготвени през периода 2007-2013 г., на фазирани проекти и на други проекти до 5% от стойността на ос 1 на ОПОС 2014-2020 г. Общо договорени средства по ос 1 към 31.12.2016 г. са в размер на 460 307 801,86 лв. Реално изплатените суми по приоритетна ос 1 на ОПОС 2014-2020 за периода 01.01.2016 - 31.12.2016 г. са 60 959 886,27 лв.

В Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда (ПУДООС) за 2016 г. в областта на управление на водите са отчетени разходи в размер на 40 705 699 лв. по бюджетна програма „Оценка, управление и опазване на водите на Република България“.