Достъп до информация, участие на обществеността в процеса на вземане на решения и повишаване на общественото съзнание, образование и култура в сферата на околната среда и устойчивото развитие

СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ

По-доброто информиране на обществеността по въпросите на околната среда и гарантирането на участието й в процеса на вземане на решения имат за цел формирането на устойчиви и екологосъобразни модели на обществено поведение за осигуряване на качествена и здравословна околна среда.

ПОЛЗИ ЗА ОБЩЕСТВОТО

Осъзнатата промяна в мисленото и поведението на различните обществени групи носи реални ползи, свързани с опазването на околната среда и природата, важно условие за подобряването на качеството на живот на населението. Достъпът до информация и общественото участие във вземането на решения подобряват качеството и изпълнението на тези решения, допринасят за повишаване на обществената информираност по въпроси на околната среда, дават възможност на обществеността да изразява своето съзнателно и отговорно отношение към околната среда. По този начин се насърчава развитието на гражданското общество и се осигурява по-голяма прозрачност на процеса на вземане на решения на национално и местно ниво и по-активно участие на различни обществени групи в този процес.

ОСНОВНИ ЦЕЛИ ПРЕЗ 2009 Г.

• Подобряване на достъпа на обществеността до информация за околната среда, чрез развитието на активния и пасивния достъп до информация за околната среда и повишаване на използването на електронните средства за достъп до информация

• Ефективно участие на обществеността в процеса на вземане на решения за околната среда

• Промяна в поведението на обществеността по посока на съзнателно опазване на околната среда и природата

• Успешно участие на България в организираните, под егидата на Европейската комисия, кампании с обществеността и други международни кампании в сектор “Околна среда”.

ОСЪЩЕСТВЕНИ МЕРКИ И ДЕЙСТВИЯ ЗА ПОСТИГАНЕ НА ЦЕЛИТЕ ПРЕЗ 2009 Г.

Осигуряване на достъп до информация за околната среда и привличане на обществеността в процеса на вземане на решения за околната среда

Министерството на околната среда и водите и неговите поделения събират и съхраняват много голяма част от информацията за околната среда в страната и в тази връзка неговата роля за осигуряване на достъп до информация и участие на обществеността във вземане на решения за околна среда е изключително важна.

Продължи развитието на информационните центрове за обществеността в министерството, ИАОС и регионалните инспекции по околна среда и води, които разпространяват информация за околната среда и устойчивото развитие сред учениците, студентите, неправителствените организации, академичните среди, бизнеса. Успешно функционират и над 20-те посетителски и информационни центрове в защитени територии. За отчетния период информационните центрове на МОСВ и неговите поделения са били посетени от над 22 000 души.

Специално внимание се отделя на използването на електронните средства за достъп до информация. Поддържат се и се актуализират сайтовете в интернет на министерството и неговите поделения. През 2009 г. са регистрирани над 1 700 000 посещения в тези страници. Създават се и се развиват публичните бази данни и регистри с информация за околната среда и се актуализира Националният електронен каталог на източниците на екологична информация, който е поставен на страницата на Изпълнителната агенция по околна среда. Той представя данни за това кои институции в България, каква информация за околната среда събират, съхраняват и предоставят на обществеността.

През отчетния период са издадени 250 бюлетина за състоянието на околната среда. В МОСВ и РИОСВ на обявения “Зелен телефон” за приемане на сигнали за замърсяване на околната среда са приети, анализирани и обработени 379 сигнала.

Продължи издаването на годишни доклади за състоянието на околната среда от регионалните инспекции по околна среда и води, басейновите дирекции и националните паркове, с цел предоставяне на достъпна и разбираема информация за състоянието на околната среда на местно ниво за населението, НПО и всички заинтересувани страни.

В рамките на системата за административните услуги „Едно гише” МОСВ и неговите поделения редовно предоставят информация на граждани и организации, подали заявления за достъп до обществена информация. Поддържа се Регистър на заявленията за достъп до обществена информация. През 2009 г. в системата на министерството са постъпили 1120 заявления за достъп до информация, решенията за откази за предоставяне на информация за околната среда са само 10, а обжалванията във връзка с предоставяне на информация - 7.

Разшириха се формите за участие на обществеността в процеса на вземане на решения по въпросите на околната среда. Продължи добрата практика, все повече проекти на документи и нормативни актове да се публикуват на интернет страницата на МОСВ и на неговите териториални поделения, както и на Портала на Министерския съвет за обществени консултации за коментари и предложения на обществеността. През отчетния период са проведени над 230 обсъждания с участието на обществеността.

Повишаване на съзнанието и културата в сферата на околната среда и устойчивото развитие

В голяма част от различните обществени групи няма изградена култура и модели на поведение, щадящи околната среда и съдействащи за устойчивото развитие. Осъзнатата промяна в поведението на всички групи в обществото и информирания избор на всеки в ежедневния му живот би допринесло много за решаване на въпросите свързани с борбата с изменението на климата, устойчивото производство и потребление, ефективно използване на ресурсите, опазване на природата и околната среда, управлението на отпадъците и др.

В изпълнение на политиката за повишаване на информираността на различни обществени групи по въпросите на околната среда, през 2009 г. е въведена практиката за непрекъснато информиране на обществеността, чрез интернет страниците на МОСВ, ИАОС, РИОСВ, басейновите дирекции и националните паркове. Това е основна предпоставка и гаранция за осъществяване на обществен контрол върху решенията и извършваните действия в системата на МОСВ. Създадена е еднотипна база данни за контролната дейност – всички справки, отчети (месечни, тримесечни, годишни) са унифицирани. Ежемесечно се публикуват на страницата на МОСВ отчети за контролната дейност на 16-те РИОСВ.

През 2009 г. се подготовиха и проведоха националните кампании за повишаване на общественото съзнание и култура – Ден на Земята 22 април; Световен ден на околната среда 5 юни и Зелената седмица; Ден на река Дунав – 29 юни; Седмица на мобилността – 16–22 септември. Издадени бяха 67 бр. (в тази сума не се включва тиража, в който е издаден всеки един от материалите) информационни материали от МОСВ и неговите поделения във връзка с информационните кампании, в т. ч. книжка за Рамсарските места в България; детска книжка „Вълшебства”, дипляни по „Проект за опазване на балканската дива коза”; листовка и книжка с разкази за животните в българската литература на тема „Ако можеха да говорят”, издадени в рамките на Национална награда за природозащита, алманах „Национални паркове”, плакати за Черно море и НАТУРА 2000; брошури „Защитените територии в Благоевградска област” и „Резерват Вълчи дол”.

За отчетния период са проведени 20 конкурса (детски рисунки, литературни творби, изделия от отпадъци и др.); 239 открити уроци, ученически походи и екскурзии; 49 изложби на територията на цялата страна.

Проведена бе Националната кампания „За чиста околна среда”, в която с проекти за подобряване на околната среда кандидатстваха представители на неправителствени организации, училища, общини и др.

Със Заповед на министъра на околната среда № РД - 749/10.11.2009 г. е създаден Консултативен съвет по околна среда. Той ще изпълнява функциите на съвещателен орган, който ще обсъжда въпроси и изразява позиции, свързани с изготвянето на стратегически документи, мониторинга, икономическата организация на дейностите, правата и задълженията на държавата, общините, юридическите и физическите лица в областта на опазването на околната среда и др. Членовете на съвета са представители на научните среди, работещи в областта на опазването на околната среда.

Съгласно изискванията на чл. 9(1) от Директива 2003/4/ на Европейския парламент и Съвета относно достъпа на обществеността до информация за околната среда бе подготвен доклад относно опита, събран по прилагането на директивата.

В рамките на проект “Управление на околната среда за устойчив начин на живот в българското начално общообразователно училище”, който се осъществява от МОСВ съвместно със Службата за образование за природата и околната среда на Фламандското правителство по линия на Програмата за сътрудничество България – Фландрия за 2008–2009 г., беше преведено на български език и адаптирано за местните условия учебно помагало за околната среда, което е предназначено за началните училища.

ОЦЕНКА И ПРЕПОРЪКИ

Като цяло целите за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземане на решения и повишаване на общественото съзнание и култура в сферата на околната среда и устойчивото развитие са изпълнени чрез планираните дейности за 2009 г.

През 2009 г. МОСВ и неговите поделения работиха успешно за повишаване на общественото съзнание и култура на различни групи от обществеността и за предоставянето на възможността за достъп до информация и участие на обществеността в процеса на вземането на решения за околната среда. Формирането на съзнателно и отговорно отношение към околната среда у децата и младежите се превръща в един от приоритетите на все повече висши учебни заведения, училища и образователни центрове в страната. Този интерес е предизвикан от любознателността и чувствителността на подрастващите и младите хора към темата, и поради засиления интерес на учителите и родителите, дължащ се на по-добрата им информираност за ползите от опазване на природата и околната среда.

Все повече държавни институции осъзнават важността на работата в партньорство с неправителствените организации, бизнеса, академичните среди за повишаване на екологичното съзнание на различни групи от обществеността.

Въпреки тези положителни тенденции по отношение на политиката за повишаване на общественото съзнание и култура в сферата на околната среда, все още съществуват и някои проблеми:

• Информирането на различните групи на обществеността по въпросите на околната среда и устойчивото развитие все още не са интегрирани в достатъчна степен в националните политики

• Недостатъчно сътрудничество и координация между различните държавни власти, имащи компетенции в областта на събиране, обработване и предоставяне на информация за околната среда на обществеността

• Недостатъчно финансиране на кампании, свързани с повишаване на общественото съзнание и култура.

В своята дейност, МОСВ се ръководи от принципа, че за постигането на екологична устойчивост, като основна предпоставка за просперитета на българското общество и повишаването на качеството на живот, са необходими усилията и съзнателното отношение на цялото общество, като всеки даде своя принос за опазването на околната среда.